Veto de una persona: la operación ganadera deja de lado los planes de expansión después de la oposición

El corral de engorde más grande de Nebraska, Adams Land & Cattle, con capacidad para 120,000 cabezas de ganado, está ubicado a dos millas al sur de Broken Bow. Russell Adams Jr., el fundador de Adams Land & Cattle, creció en una granja al noreste de Broken Bow. A mediados de la década de 1950, Russ comenzó el negocio de criar ganado para revenderlo en los establos de subastas locales. En 1971, se compraron 1,063 acres adicionales de tierra cuatro millas al sur de Broken Bow, y se desarrolló una capacidad única para criar alrededor de 8,000 terneros.

El productor de ganado del condado de Buffalo, Cory Banzhaf, de C Lazy B Cattle, cerca de Pleasanton, conoce las frustraciones de expandir una operación de ganado bajo las leyes locales.

Quería pasar de una operación de Clase II que le permite tener hasta 2500 cabezas en el sitio a la vez a una Clase III, que permite de 2500 a 10 000 cabezas.

“De la forma en que está escrito el código de zonificación del condado de Buffalo, debe comunicarse con todos los propietarios de terrenos de la superficie dentro de una milla de su huella, y debe tener el 100% de consentimiento dentro de ese retroceso para expandirse”, dijo.

En la reunión de la Comisión de Planificación del Condado de Buffalo el 20 de abril, Banzhaf apareció con Craig Bennett de Miller and Associates of Kearney para solicitar una enmienda al código para crear una Clase IIA que cubriría operaciones de 2501 hasta 5000 o 7500 animales con un retroceso de tres cuartos de milla. en lugar de un retroceso de 1 milla.

Bennett señaló que las regulaciones del condado de Buffalo, en comparación con los condados vecinos de Dawson, Custer, Sherman, Hall Howard, Kearney, Phelps y Adams, eran demasiado restrictivas, según las actas de la comisión de zonificación.

El fiscal adjunto del condado, Andrew Hoffmeister, revisó los requisitos de separación para la comisión y señaló que el solicitante necesitaría tener exenciones de todas las residencias o propietarios de terrenos de superficie con esas áreas de separación para proceder con cualquier expansión.

En su caso, Banzhaf necesitaba 28 firmas.

"¿Puede una persona vetar ese proyecto? Esa respuesta actualmente es sí", dijo.

Alisa Troyer del Departamento de Agricultura de Nebraska también habló en la audiencia. Señaló que los requisitos más estrictos en el condado de Buffalo significaron que solo dos operaciones han completado expansiones ganaderas exitosas en los últimos 10 años. Otros han considerado el condado de Buffalo, dijo, pero cree que las restricciones están sofocando ese crecimiento.

El crecimiento económico se ve obstaculizado cuando las operaciones ganaderas no pueden expandirse, señalaron los defensores. Pierden ventas de equipos y material de construcción, así como maíz, subproducto del etanol, piensos y suplementos. También está la cuestión de los ingresos fiscales y los salarios adicionales de los empleados que se gastan en la economía local.

Troyer invitó al grupo a la Cumbre de Líderes del Condado organizada por el Departamento de Agricultura de Nebraska (NDA), pero las inscripciones posteriores mostraron que nadie asistió.

La comisión analizó tres versiones de una enmienda a las reglamentaciones de zonificación que crean una Clase IIA, pero no tomó ninguna medida. En cambio, fueron presentados a la reunión del grupo del 18 de mayo.

Banzhaf dijo que tampoco se tomaron medidas en esa reunión, por lo que retiró la solicitud y presentó sus propios planes de expansión.

La industria ganadera aporta $11.9 mil millones a la economía de Nebraska, lo que representa casi la mitad de los ingresos agrícolas del estado, según la NDA.

Además, el ganado de Nebraska consume anualmente $3.5 mil millones en granos, apoyando a los productores de maíz, soya y sorgo.

Con esas estadísticas en mente, la NDA realizó recientemente la Cumbre de líderes del condado para comisionados del condado, miembros de la comisión de planificación del condado y otros líderes cívicos. Los funcionarios compartieron cómo la expansión de las operaciones ganaderas y la ubicación de otras nuevas en sus condados pueden beneficiar a las economías locales. La cumbre también les dio a los líderes una idea de cómo se gobiernan y monitorean esas operaciones para la salud y la seguridad públicas.

Brad Edeal, supervisor de cumplimiento de ganado del Departamento de Medio Ambiente y Energía de Nebraska (NDEE) habló sobre los requisitos de permisos de ganado durante una sesión sobre "¿Quién necesita un permiso?"

En Nebraska, el Título 130 establece las normas de control de desechos de ganado del estado, que otorgan al NDEE autoridad para regular las operaciones de alimentación animal (AFO) y las operaciones concentradas de alimentación animal (CAFO).

Edeal explicó las diferencias entre los dos y lo que constituye un AFO grande, mediano o pequeño. En Nebraska, las AFO grandes son 1,000 o más bovinos de carne o terneros, 2,500 cerdos que pesan 55.5 libras o más, 500 caballos, 55,000 pavos, 125,000 gallinas no ponedoras (sin sistema de estiércol líquido), 5,000 patos (sistema de estiércol líquido) 700 vacas lecheras, 10.000 cerdos de menos de 55 libras, 30.000 gallinas ponedoras o pollos de engorde (sistema de estiércol líquido), 82.000 gallinas ponedoras (sin sistema de estiércol líquido), 30.000 patos (sin sistema de estiércol líquido).

Los números por especie disminuyen al pasar de operaciones medianas a pequeñas, al igual que las tarifas de inspección, dijo Edeal. Una vez que se realiza una solicitud de inspección al NDEE, se realiza un trabajo de oficina preliminar para verificar la propiedad del sitio, la profundidad del agua subterránea y la distancia a la fuente de agua superficial más cercana.

Luego se lleva a cabo una inspección in situ seguida de una carta de respuesta al productor que describe los controles requeridos para el tamaño de su operación y cualquier requisito condicional. En el caso de las operaciones avícolas, la mayoría están exentas de las reglamentaciones del Título 130 ya que sus desechos son cama sólida y no tienen que cavar un hoyo para contener los desechos. Esto aplica siempre y cuando no descarguen en aguas del estado, dijo Edeal.

El productor luego solicita un permiso si se requieren controles. Un punto clave es asegurarse de que las descripciones legales coincidan con lo que se inspeccionó inicialmente; de ​​lo contrario, habrá una demora en el procesamiento, dijo.

Vinculado con el permiso está el desarrollo de un plan de manejo de nutrientes. Ese documento proporciona un plan detallado del sitio, un mapa y mapas topográficos, cálculos de producción de desechos y tamaño de almacenamiento de desechos, una tabla que enumera todos los sitios de aplicación de la tierra, acres utilizables, uso de la tierra, pendiente, tipo de suelo, acuerdos de aplicación, mapas con retranqueos y zonas de amortiguamiento incluidos y una serie de otros protocolos de gestión de nutrientes. Este documento también prevé un plan de gestión de la mortalidad animal.

Una vez que se cumplen todos esos requisitos, la solicitud pasa por un período de comentarios públicos de 30 días antes de que se puedan emitir los permisos de construcción y operación.

"El certificado de finalización debe ser sellado por un ingeniero si se define como una CAFO grande, y simplemente devolverlo para una operación mediana. Luego se requiere una inspección posterior a la construcción. Hacemos hincapié en que los operadores siempre estén al tanto de dónde están ubicados los pozos para prevenir la contaminación de las aguas subterráneas", agregó. "Una vez que se completan todas esas revisiones, se emite una aprobación para operar".

Si la operación se designa como CAFO grande, también debe tener un permiso NPDES (Sistema Nacional de Descarga de Efluentes Contaminantes). Se requiere el mantenimiento regular de registros, al igual que las lecturas del nivel del estanque y los registros de aplicación al terreno. Para los titulares del permiso NPDES, se requieren informes anuales con registros de aplicación de suelo, análisis de suelo, estiércol y agua de riego.

Las CAFO grandes son inspeccionadas por el NDEE una vez cada uno a tres años o más a menudo si es necesario, las AFO medianas una vez cada tres a cinco años y las operaciones pequeñas según sea necesario o impulsadas por el cumplimiento.

El estado está dividido en nueve áreas con un inspector asignado a cada una.

"Una cosa que enfatizamos es la comunicación", dijo Edeal. "Es mucho más fácil llamarnos y decir: 'Esto es lo que quiero hacer, ¿puedo hacerlo?' y pídales que evalúemos. Estamos aquí para trabajar con usted, no contra usted".

Desarrollar o ampliar las operaciones ganaderas también implica trabajar con las comisiones de planificación del condado y los comisionados o supervisores del condado. A veces eso puede ser polémico.

Stephen Mossman, un abogado del bufete de abogados Mattson-Ricketts en Lincoln, se dirigió a "Pitchforks and Torches: Nebraska Zoning Matters for Livestock Facilities".

En Nebraska, 88 de los 93 condados del estado tienen regulaciones de zonificación. Mossman revisó qué asuntos están a discreción de la junta de zonificación del condado, qué es lo que exige el estatuto estatal y algunas opciones para lidiar con conflictos potenciales, particularmente en lo que se relaciona con la agricultura animal. Un componente clave en un plan integral y zonificación del condado son los requisitos mínimos de separación, dijo Mossman.

"Los requisitos razonables excluyen las quejas molestas", dijo.

Mossman citó el ejemplo de un caso de 2008 que llegó a la Corte Suprema de Nebraska, "Coffey v. County of Otoe". En ese caso, Coffey quería poner un desarrollo residencial dentro de una media milla de una explotación porcina en un distrito zonificado agrícola. Las regulaciones de zonificación requerían una "servidumbre de impacto" acordada mutuamente con el propietario de la operación. En este caso, el propietario se negó a estar de acuerdo, Coffey solicitó una variación, que también fue denegada.

El Tribunal de Distrito confirmó el requisito de retroceso mínimo, por lo que Coffey apeló ante el Tribunal Supremo del Estado, pero debido a que el acuerdo de servidumbre del condado de Otoe permitía que un propietario liberara a otro de una restricción impuesta legalmente, el tribunal lo consideró válido y también habló con aprobación del retroceso mínimo. requisito como un ejercicio válido del poder de policía del condado.

Mientras Mossman analizaba cómo se dividen en zonas los condados, cómo se pueden definir los usos condicionales o especiales y los procesos para obtenerlos, señaló que los requisitos varían ampliamente según el condado.

Algunos condados permiten la expansión de las operaciones ganaderas existentes con un número específico de animales, siempre que cumplan con todos los requisitos de la NDEE. Otros son más restrictivos con sus regulaciones.

Se puede contactar a Barb Bierman Batie en [email protected].

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Barb es una periodista independiente que creció cerca de Battle Creek, Nebraska, y ahora cultiva cultivos en hileras con su agricultor de Platte Valley, Don Batie, al noreste de Lexington. Puede comunicarse con ella en [email protected].

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